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重磅 | 中央多个部门发布保障灵活就业的措施或指导意见

来源:雁工云
近期,中央多个部门发布保障灵活就业的措施或指导意见,在规范用工、健全政策、优化就业创业环境等方面做出部署,切实维护新就业形态劳动者劳动权益,促进平台经济规范健康持续发展。

近期,中央多个部门发布保障灵活就业的措施或指导意见,在规范用工、健全政策、优化就业创业环境等方面做出部署,切实维护新就业形态劳动者劳动权益,促进平台经济规范健康持续发展。

01

全国总工会发文!要求推动灵活用工集中的行业制定劳动定额指导标准

7月20日,中华全国总工会制定并发布《中国工运事业和工会工作“十四五”发展规划》。


在《规划》第五项中,提到要维护新就业形态劳动者合法权益:


配合人社部门研究制定维护新就业形态劳动者劳动保障权益政策。积极推动新就业形态劳动者参加社会保险制度,推动研究出台新就业形态劳动者职业伤害保障办法等相关政策措施。推动灵活用工集中的行业制定劳动定额指导标准。


加强平台网约劳动者收入保障,推动平台企业、关联企业与劳动者就劳动报酬、支付周期、休息休假和职业安全保障等事项开展协商。推动平台网约劳动者民主参与,督促平台运营企业建立争议处理、投诉机制。指导推动快递、外卖、网约出行、网约货运、家政、保洁等灵活就业人员较多的行业建立、完善劳动者权益保障机制,加强对平台网约劳动者的法律援助和生活服务。



02

八部门联合发文

维护新就业形态劳动者劳动保障权益

7月22日人力资源社会保障部、国家发展改革委、交通运输部、应急部、市场监管总局、国家医保局、最高人民法院、全国总工会八部门联合发布《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》。


《意见》首次明确,企业要依法合规用工,积极履行用工责任,对符合确立劳动关系情形、不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理的新就业形态劳动者权益保障承担相应责任。平台企业采取劳务派遣、外包等合作用工方式的,与合作企业依法承担各自的用工责任。


《意见》聚焦新就业形态劳动者权益保障面临的突出问题,提出要健全公平就业、劳动报酬、休息、劳动安全、社会保险制度,强化职业伤害保障,完善劳动者诉求表达机制。针对各类新就业形态劳动者享受劳动保障公共服务方面的痛点难点问题,提出了优化就业服务和社会保险经办、加强职业培训、完善工作生活服务保障等措施。



03

河南省发文要求加快零工经济领域标准化体系建设,出台行业性服务标准和规范

7月15日,河南省印发《河南省服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革工作实施方案》,在进一步优化就业创业环境、优化民生公共服务、加强事中事后监管等方面做出部署。


《方案》提出支持规范新就业形态发展。对已出台的新业态准入和监管政策进行评估,坚决清理各类不合理管理措施,消除制约新产业新业态发展的隐性壁垒,不断拓宽就业领域和渠道。加强对平台企业的监管和引导,促进公平有序竞争。贯彻落实《网络交易监督管理办法》(国家市场监督管理总局令第37号),加强对社交电商、直播带货等新业态的监管,支持相关行业健康发展。着力完善政策、消除障碍、搭建平台,强化企业创新主体地位。落实和完善财税、金融等普惠性支持政策。

《方案》还支持保障灵活就业人员权益。加快零工经济领域标准化体系建设,出台行业性服务标准和规范,引导成立零工市场协会或相关社会组织,规范零工经济和灵活用工平台的用工行为。完善适应灵活就业人员的社保政策措施,推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制,加快推进职业伤害保障试点,扩大工伤保险覆盖面,切实保障灵活就业人员的合法权益。


04

七部门联合发布《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》

近日,交通运输部、国家邮政局、国家发展改革委、人力资源社会保障部、商务部、市场监管总局、全国总工会联合印发了《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》,初步明确做好快递员权益保障工作的路径。


《意见》提出到“十四五”末期要实现的主要目标,即快递员群体合法权益保障的相关制度机制基本健全,快递员群体薪资待遇更趋合理,社保权益得以维护,专业技能有效提高,企业用工更加规范,从业环境更加优化,就业队伍更加稳定,职业的自我认同和社会认同持续增强,快递员群体的获得感、幸福感、安全感持续提升。


《意见》要求制定《快递末端派费核算指引》《快递员劳动定额标准》,对超出劳动定额的情况引导企业充分考虑工作时间和收入等因素,使快递员能多劳多得、获得合理的工资收入。此外,《意见》提出鼓励快递员优先参加工伤保险,推动企业为快递员购买人身意外保险。




05

国务院常务会议确定加强新就业形态劳动者权益保障的若干政策措施

7月7日的国务院常务会议上,李克强总理作出了部署,确定加强新就业形态劳动者权益保障的若干政策措施。会议指出,维护好新就业形态劳动者劳动保障权益,有利于促进灵活就业、增加就业岗位和群众收入。会议确定:


(1) 适应新就业形态,推动建立多种形式、有利于保障劳动者权益的劳动关系。对采取劳务派遣、外包等用工方式的,相关企业应合理保障劳动者权益。


(2)企业应当按时足额支付劳动报酬,不得制定损害劳动者安全健康的考核指标。督促平台企业制定和完善订单分配、抽成比例等制度规则和算法,听取劳动者代表等意见,并将结果公示。不得违法限制劳动者在多平台就业。


(3)以出行、外卖、即时配送等行业为重点,开展灵活就业人员职业伤害保障试点。


(4)建立适合新就业形态的职业技能培训模式,符合条件的按规定给予补贴。


(5)放开灵活就业人员在就业地参加基本养老、基本医疗保险的户籍限制。



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